中國銀行業(yè)對外開放步伐不斷加快。

12月28日，銀監(jiān)會對2015年發(fā)布的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂向市場征求意見(下稱《決定》)，進一步擴大銀行業(yè)對外開放，推進簡政放權工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營商便利度。這不失為對外資銀行送上的新年禮物。

《決定》修改的主要內容有以下方面：

《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務、代客境外理財托管業(yè)務、證券投資基金托管業(yè)務、被清算的外資金融機構提取生息資產四項業(yè)務的審批，實行報告制，強化事中和事后動態(tài)審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴守風險底線，避免監(jiān)管真空。

此外，為進一步清理規(guī)范審批中介服務事項，《決定》還刪除了關于外資法人銀行在申請發(fā)行債務、資本補充工具時應當提交境內律師事務所出具的法律意見書的規(guī)定。 銀監(jiān)會方面表示，這是根據(jù)國務院推進簡政放權工作部署，最大限度減少行政許可事項，簡化行政許可程序。

在11月10日舉行的中美元首北京會晤經濟成果吹風會上，財政部副部長朱光耀介紹，將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業(yè)股權投資比例規(guī)則。

《決定》中遵循中外資銀行監(jiān)管標準保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務、資本補充工具的條件；進一步簡化高管資格審核程序，對于在同質同類外資銀行之間平級調動或改任較低職務的情形，由事前核準改為備案制。

2017年3月，銀監(jiān)會下發(fā)了《中國銀監(jiān)會辦公廳關于外資銀行開展部分業(yè)務有關事項的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號)，提出外商獨資銀行、中外合資銀行在風險可控前提下，可以依法投資境內銀行業(yè)金融機構。為做好政策措施銜接，《決定》增加關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業(yè)金融機構的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權投資提供了明確的法律依據(jù)。

根據(jù)中外一致原則，《決定》將在辦法中專門增加一節(jié)。一是從