五一小長假后，動力煤期貨價格出現拉漲。5月6日，國內期貨市場上動力煤主力合約2209大漲后回落，最終收跌0.66%，當日振幅9.35%，日內觸及892元/噸的近半年高點。

當日盤后，國務院發改委官方微信發布消息顯示，近日國家發展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業、行業協會、市場資訊機構和全國煤炭交易中心召開專題會議，研究加強煤炭價格調控監管工作。

中長協和現貨價格均設合理區間

2021年國際能源供應趨緊等因素下，國內煤炭市場一度出現價格飛漲局面。雖然四季度在政策保供穩價作用下，動力煤價格呈現高位回落態勢，但2022年一季度，煤價再度出現回漲，動力煤主力合約2209從2021年末662.4元/噸的低點，至今回升最高近35%。

在此背景下，近期，國家發展改革委先后印發了《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(發改價格〔2022〕303號，以下稱303號文)和2022年4號公告，明確于5月1日起實施。

其中，303號文提出了煤炭中長期交易價格合理區間，4號公告提出了煤炭領域哄抬價格行為的具體認定標準，實質上明確了煤炭現貨價格合理區間，兩份文件構建了煤炭價格預期引導和調控監管的閉環機制，為相關經營者依法合規經營提供了明確指引，是煤炭價格運行在合理區間的重要政策保障。

近日國家發展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業、行業協會、市場資訊機構和全國煤炭交易中心召開專題會議上提出，煤炭是關系國計民生的重要初級產品，煤電占總發電量比例約60%，必須立足以煤為主的基本國情，采取切實措施穩定煤炭價格，通過穩煤價進而穩電價、穩企業用能成本，為實現經濟穩增長提供強力支撐。

會議強調，按照303號文和4號公告有關要求，自5月1日起，煤炭中長期交易價格和現貨價格均有了合理區間。

其中，秦皇島港下水煤(5500千卡，下同)中長期、現貨價格每噸分別超過770元、1155元，山西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過570元、855元，陜西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過520元、780元，蒙西煤炭出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過460元、690元，蒙東煤炭(3500大卡)出礦環節中長期、現貨價格每噸分別超過300元、450元，如無正當理由，一般可認定為哄抬價格。

會議明確，對于港口下水煤、坑口煤以外其他形式銷售煤炭的，可扣除相關流通環節合理費用后折算為對應港口價或出礦價，并以此判斷是否超過價格合理區間。國家發展改革委將密切關注煤炭市場供需形勢和價格變化，當發現價格超出合理區間時，將立即進行提醒約談，必要時通過調查、通報等手段，引導煤炭價格回歸合理區間，對于存在涉嫌哄抬價格行為的，將移送有關部門依法查處。

淡季疊加疫情煤市行情承壓

隨著北方冬季采暖季結束，3月中旬以來，煤炭需求開始下滑，市場逐步進入淡季。

國家統計局數據顯示，3月份國內發電量6702億千瓦時，同比增長0.2%，增速比1-2月份放緩3.8個百分點，日均發電216.2億千瓦時。一季度發電量19922億千瓦時，同比增長3.1%。

分品種看，3月份火電由升轉降，核電增速放緩，水電、風電、太陽能發電增速不同程度加快或由降轉升。其中，火電同比下降5.7%，1-2月份為增長4.3%。

與此同時，政策保供力度持續及疫情帶來的需求下滑影響，均使得煤炭市場供需結構不斷改善。

近日，山西省印發《山西省應急保障其他省份電煤供應工作實施方案》。提出從5月份起至12月底，山西各市地方主體煤炭企業和各省屬國有重點煤炭集團公司承擔應急保障電煤供應任務4770萬噸。內蒙古地區也印發了《關于落實廣東省等9省區進口煤應急保障中長期合同補簽工作的通知》，提出鄂爾多斯市承擔全國9省區中長期合同補簽煤源4540萬噸。

此外，國務院關稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。同時，煤炭主產區積極響應國家號召，落實廣東省等9區進口煤應急保障中長期合同補簽工作，并加快合同落地執行，緩解終端用戶經營壓力。進口煤短缺得到改善。

而疫情導致工業企業復工進展緩慢，工業用電需求繼續疲軟。再加上居民用電需求進入淡季，降雨偏多水電出力增加，沿海電廠耗煤回落至在160萬噸以下，耗煤水平持續偏低。終端庫存被動累積，存煤水平回升至3000萬噸以上，超過去年同期30%。再加上對5月價格新政執行的期待，整體北上采購需求弱化，加大了對沿海煤炭價格的壓制作用。

CCTD中國煤炭市場網何粉認為，目前國內供應維持高位，傳統淡季疊加疫情導致需求持續偏弱，煤炭市場基本面趨于寬松，加上中長期合同加大覆蓋，政策調控持續高壓，預計煤炭價格將繼續承壓運行。

盡管煤價較前期高點回落明顯，但行業企業依然盈利可觀。

據最新披露的2020年一季報。受益于煤炭平均銷售價格增長，售電量和平均售電價格增長，今年一季度中國神華(601088)實現營業收入839.02億元，同比增長24.1%；凈利潤189.57億元，同比增長63.3%；基本每股收益0.954元/股，同比增長63.3%。

中國神華認為，2022年經濟增長將支持煤炭消費量小幅增長。自2021年四季度實施的保供應措施，增加有效產能，煤炭供應能力同比提升。在監管指引下，煤炭供需將逐步擺脫偏緊格局，走向基本平衡。預計煤炭價格將在合理區間內波動。

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