日前，人民銀行與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《綠色債券評估認(rèn)證行為指引(暫行)》(以下簡稱《指引》)。《指引》對綠色債券的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)承接、評估認(rèn)證內(nèi)容、評估認(rèn)證意見等方面進(jìn)行了規(guī)范。

近年來我國綠色債券市場取得飛速發(fā)展，在發(fā)行規(guī)模方面領(lǐng)跑全球，制度建設(shè)也在不斷完善。截至2017年10月末，綠色債券累計(jì)發(fā)行近4000億元。然而，隨著綠色債券市場不斷擴(kuò)大，一些問題逐漸暴露，如評估認(rèn)證有待規(guī)范、信息披露的透明度有待加強(qiáng)、債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一等。

針對這些問題，人民銀行、證監(jiān)會(huì)在充分征求評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、發(fā)行人、投資人等多方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《指引》。人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《指引》的發(fā)布是落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色金融的重要制度安排，對于規(guī)范發(fā)展綠色債券市場、推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有積極意義。

興業(yè)研究的報(bào)告也認(rèn)為，《指引》將提高綠色債券評估認(rèn)證質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)我國綠色債券市場的制度體系，不僅鞏固了我國在全球綠色債券市場的引領(lǐng)地位，更為我國綠色金融體系的整體建設(shè)做出了重要的探索。

在我國發(fā)行綠色債券并上市交易的過程中，接受第三方綠色認(rèn)證并非強(qiáng)制性要求，僅為建議措施。例如2017年3月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出