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11月20日，財(cái)政部和國(guó)稅總局發(fā)布《資源稅法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》).

兩部門提出，考慮到資源稅改革已全面完善了稅制要素、健全了征管措施、優(yōu)化了稅收制度，可保持改革確定的稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，全面實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式，將改革成果上升為法律。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，《征求意見(jiàn)稿》確定的征稅對(duì)象為礦產(chǎn)品和鹽這兩類礦產(chǎn)資源，而不包括生態(tài)資源，范圍相對(duì)狹窄。《資源稅法》應(yīng)放在生態(tài)環(huán)境資源這樣大的范疇下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

目前，《資源稅法》已經(jīng)納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，且為一類立法項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。

全國(guó)人大的一位工作人員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，目前《征求意見(jiàn)稿》只是由相關(guān)行政部門征求意見(jiàn)，下一步可能會(huì)由國(guó)務(wù)院法制辦征求意見(jiàn)，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)之后再提交人大常委會(huì)議。能否在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)提交，主要看各方的反饋意見(jiàn)。

征稅對(duì)象不包括各類生態(tài)空間

資源稅改革已有二十多年歷史。

1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》；自2011年11月起，我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。自2016年7月起全面實(shí)施改革，對(duì)絕大部分應(yīng)稅產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式，建立了稅收與資源價(jià)格掛鉤的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了稅收彈性。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，1994年至2016年，全國(guó)累計(jì)征收資源稅7972億元，年均增長(zhǎng)14.8%，其中2016年征收資源稅951億元?？偟目矗Y源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

黨的十九大報(bào)告明確指出，