如何守住不發生系統性金融風險的底線？中國人民銀行行長周小川在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰文給出了權威解答。

他指出，防控金融風險要立足于標本兼治、主動攻防和積極應對兼備。科學防控風險，處理好治標和治本的辯證關系，要把握四個基本原則：一是回歸本源，服從服務于經濟社會發展，避免金融脫實向虛和自我循環滋生、放大和擴散風險；二是優化結構，完善金融機構、金融市場、金融產品體系，夯實防控風險的微觀基礎；三是強化監管，提高防范化解金融風險能力，將金融風險對經濟社會的沖擊降至最低；四是市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，減少各種干預對市場機制的扭曲。

具體而言，一是堅持問題導向，推進金融機構和金融市場改革開放；二是堅持底線思維，完善金融管理制度；三是加強黨的領導，確保金融改革發展正確方向。

嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構

周小川指出，金融和實體經濟是共生共榮的關系，服務實體經濟是金融立業之本，也是防范金融風險的根本舉措。要為實體經濟發展創造良好貨幣金融環境。要著力加強和改進金融調控，堅持以供給側結構性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。

他表示，強化金融機構防范風險主體責任，既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體系、復雜金融產品交易清算的健康。要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為。建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構，從制度上隔離實業板塊和金融板塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道

在提及深化金融市場改革，優化社會融資結構時，周小川指出，積極有序發展股權融資，穩步提高直接融資比重。要拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，改革股票發行制度，減少市場價格(指數)干預，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤。同時加強對中小投資者權益的保護，完善市場化并購重組機制。要用好市場化法治化債轉股利器，發展私募股權投資基金(PE)等多元化投資主體，切實幫助企業降低杠桿率，推動