1月17日，農墾國有農場辦社會職能改革政策培訓班在北京舉辦，農業部黨組成員楊紹品會中強調，要堅持以社企分開為方向，以服務墾區集團化、農場企業化改革為主線，加快推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化。2017年上半年各省國有農墾辦社會職能改革方案爭取全部出臺，并抓緊制定農墾國有土地使用權確權整體工作方案，明確年度工作目標、任務和措施，盡快上報工作方案。力爭到2018年底，除遠離中心城鎮等不具備社會職能移交條件的國有農場繼續受政府委托承辦社會管理和公共服務職能外，其他農場的辦社會職能機構全部由地方政府統一管理或轉為市場化運營。

楊紹品指出，國有農場辦社會職能改革是深化農墾改革的關鍵環節，也是增強農墾發展活力和動力的必然要求。據統計，不包括新疆兵團，2015年全國農墾辦社會職能經費支出總額208.11億元，其中農墾企業負擔90.23億元，占支出總額的43.4%。沉重的辦社會負擔導致部分農場資金運轉困難，資產負債率過高，甚至陷入虧損境地。只有推進農場辦社會職能改革，將辦社會職能與企業生產經營職能相分離，逐步將辦社會職能所需開支納入政府公共財政保障范圍并實行社會職能統一管理，才能使國有農場真正瘦身強體、有效降低經營成本；才能使國有農場集中精力和有限資源一心一意發展主業，提高國有資本運營質量和效益，提升企業核心競爭力；也才真正打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團，更好服務國家戰略需要。

楊紹品強調，新時期國有農場辦社會職能改革的主要任務，關鍵是要準確理解和把握中央農墾文件和六部委實施意見的總體要求和具體部署。在改革目標上，要做到從2016年起，用3年左右時間，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理，農場不再直接承擔與主業發展方向不符的社會管理和公共服務職能；要立足區域社會管理，實現國有農場與周邊區域社會管理和公共服務共享共建水平得到明顯提高，資源配置進一步優化，墾地協同發展新格局基本形成。在改革原則上，推進國有農場辦社會職能改革不能搞