中國銀監(jiān)會印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》

近日，為加強對金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱資產(chǎn)公司)的資本監(jiān)管，彌補制度短板，提升監(jiān)管效能，引導(dǎo)資產(chǎn)公司進(jìn)一步聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范多元化經(jīng)營，銀監(jiān)會發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《資本辦法》)，《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。

2011年，為適應(yīng)股改轉(zhuǎn)型后資產(chǎn)公司的監(jiān)管，銀監(jiān)會制定并發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司并表監(jiān)管指引(試行)》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕20號，以下簡稱《并表指引》)，首次提出對資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管要求。2014年，銀監(jiān)會聯(lián)合財政部、人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會制定并發(fā)布了《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕41號，以下簡稱《監(jiān)管辦法》)，其中進(jìn)一步完善了資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管規(guī)則和要求。

整體上來看，銀監(jiān)會已基本搭建了對資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管框架，探索形成了適用于資產(chǎn)公司的資本計量和監(jiān)管規(guī)則體系。但已有的監(jiān)管規(guī)定較為分散，系統(tǒng)性不夠，有必要制定專門針對資產(chǎn)公司的資本管理辦法。銀監(jiān)會充分借鑒了國內(nèi)外資本監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗和良好做法，在《并表指引》和《監(jiān)管辦法》等法規(guī)制度基礎(chǔ)上，研究制定了《資本辦法》。

《資本辦法》主要內(nèi)容包括總則、集團母公司資本監(jiān)管要求、集團資本監(jiān)管要求、監(jiān)督檢查、信息披露和附則等六個章節(jié)，共八十四條。重點強調(diào)以下六個方面：一是結(jié)合資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營特點，設(shè)定適當(dāng)?shù)馁Y本充足性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確第二支柱監(jiān)管要求和信息披露監(jiān)管要求，強化監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和市場約束作用。二是通過設(shè)定差異化的資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，引導(dǎo)資產(chǎn)公司按照