今年政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

從今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)來看，就業(yè)指標(biāo)有所變化，新增了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)。此前，政府工作報(bào)告中關(guān)于就業(yè)的指標(biāo)只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，該項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)連續(xù)3年均為4.5%以內(nèi)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受中國(guó)證券網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，調(diào)查失業(yè)率比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率更能反映現(xiàn)實(shí)就業(yè)情況。

他認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由于標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜和嚴(yán)苛，因此失真度較大，需要一個(gè)更好的替代性指標(biāo)來反映就業(yè)情況。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在今年1月18日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局準(zhǔn)備在今年遲些時(shí)候?qū)ν庹焦汲擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率，去年12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，是4.98%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)顯示，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率的區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)來源不同。前者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來自于勞動(dòng)力調(diào)查，而后者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來自于政府就業(yè)管理部門的行政記錄。

二是失業(yè)人口的指標(biāo)定義不同。前者采用國(guó)際勞工組織的失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，后者是指16歲至退休年齡內(nèi)，沒有工作而想工作，并在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記的人員。

三是統(tǒng)計(jì)范圍不同。前者按照常住人口統(tǒng)計(jì)(既包括城鎮(zhèn)本地人，也包括外來的常住人口)，后者是本地非農(nóng)戶籍的人員。

四是數(shù)據(jù)作用不同。調(diào)查失業(yè)率注重從經(jīng)濟(jì)分析的角度反映失業(yè)問題，用來反映宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需變化，強(qiáng)調(diào)失業(yè)率的變動(dòng)趨勢(shì)。登記失業(yè)率注重從社會(huì)保障角度反映失業(yè)問題，著眼點(diǎn)是放在登記的失業(yè)人數(shù)，通過個(gè)人登記情況，對(duì)失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放進(jìn)行管理和對(duì)登記失業(yè)人員提供就業(yè)幫助。

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