今年政府工作報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內。

從今年發展主要預期目標來看，就業指標有所變化，新增了城鎮調查失業率指標。此前，政府工作報告中關于就業的指標只有城鎮登記失業率，該項指標預期目標連續3年均為4.5%以內。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受中國證券網記者采訪時表示，調查失業率比城鎮登記失業率更能反映現實就業情況。

他認為，城鎮登記失業率由于標準過于復雜和嚴苛，因此失真度較大，需要一個更好的替代性指標來反映就業情況。

國家統計局局長寧吉喆在今年1月18日國新辦舉行的新聞發布會上透露，國家統計局準備在今年遲些時候對外正式公布城鎮調查失業率，去年12月城鎮調查失業率低于5%，是4.98%。

國家統計局官網顯示，調查失業率與登記失業率的區別主要體現在：一是數據來源不同。前者的失業人口數據來自于勞動力調查，而后者的失業人口數據來自于政府就業管理部門的行政記錄。

二是失業人口的指標定義不同。前者采用國際勞工組織的失業標準，后者是指16歲至退休年齡內，沒有工作而想工作，并在就業服務機構進行了失業登記的人員。

三是統計范圍不同。前者按照常住人口統計(既包括城鎮本地人，也包括外來的常住人口)，后者是本地非農戶籍的人員。

四是數據作用不同。調查失業率注重從經濟分析的角度反映失業問題，用來反映宏觀經濟的運行情況和勞動力市場的供需變化，強調失業率的變動趨勢。登記失業率注重從社會保障角度反映失業問題，著眼點是放在登記的失業人數，通過個人登記情況，對失業救濟金的發放進行管理和對登記失業人員提供就業幫助。

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