企業(yè)債發(fā)行，尤其是城投債和平臺債的發(fā)行和承銷，利用地方政府財政收入或地方政府信用擔(dān)保的常規(guī)操作，將徹底告別歷史舞臺。

日前，國家發(fā)改委和財政部也發(fā)文正式強(qiáng)化企業(yè)債發(fā)債主體資質(zhì)，嚴(yán)禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導(dǎo)性宣傳。并據(jù)此對各類中介機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行地方城投債及平臺債承銷過程中做出了進(jìn)一步的明確約定。

兩部委四大舉措

強(qiáng)化發(fā)債主體資質(zhì)

就在地方政府陸續(xù)爆出撤回或作廢擔(dān)保函之際，國家發(fā)改委和國家財政部在春節(jié)前的最后一周，聯(lián)合發(fā)文 強(qiáng)化企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險。

在這份名為《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險的通知》(下稱《通知》)中，兩部委明確表示，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債券直接融資功能，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。

通知內(nèi)容主要有四個方面：申報發(fā)債企業(yè)或項(xiàng)目資質(zhì)要求；對有各類補(bǔ)貼或政府資金支持的企業(yè)和PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目發(fā)債申報要求；嚴(yán)格追責(zé)承銷商等中介機(jī)構(gòu)；對地方政府及地方發(fā)改委的具體要求。

其中，對申報發(fā)債企業(yè)或項(xiàng)目資質(zhì)要求約定最為詳細(xì)，有四大具體要求：申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機(jī)制和財務(wù)管理制度，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職(任職)；申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)自身財務(wù)信息和項(xiàng)目信息等，支持投資者有效甄別風(fēng)險；申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)市場化、實(shí)體化運(yùn)營，依法合規(guī)開展市場化融資，并充分論證、科學(xué)決策利用債券資金支持投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性；純公益性項(xiàng)目不得作為募投項(xiàng)目申報企業(yè)債券。

主體評級嚴(yán)禁掛鉤

地方政府信用

值得注意的是，《通知》明確規(guī)定發(fā)債主體嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤，該方面的內(nèi)容，幾乎貫穿《通知》全文。

在發(fā)債主體資質(zhì)方面，