2月1日，在國新辦新聞發布會上，民政部部長黃樹賢介紹，2018年我國將進一步提高城鄉低保標準，全面放開養老服務市場。此外，還將聚焦深度貧困地區，加大資金、項目和政策支持力度。

1997年我國開始在城市建立低保制度，對于家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的非農業戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。當然，僅針對城市居民的低保制度為人所詬病，因此，近年來全面建立農村低保制度工作也在不斷推進。由于我國低收入群體和老年群體的保障問題比較突出，低保制度對于低收入群體的基本生活保障起到了積極的作用。

不過，近年來的情況顯示，低保制度也面臨諸多挑戰。首先，中西部一些地區仍未建立全面的農村低保制度，因為自己籌措困難，短期內只能寄望于中央財政轉移支付以及省財政應進一步提高農村低保專項補助資金比例。其次，低保制度仍面臨像養老制度一樣的統籌工作，城市與農民低保標準需要并軌才能彰顯全民低保制度應該包含的公平正義。最后，低保制度類似以往的經適房制度，經常會遇到較大的道德風險，由于存在信息不對稱，地方的違規低保現象時有發生，這需要對低保戶申請建立更為嚴格的審查機制，建立暢通的監督渠道，以及完善的信息公示機制。

盡管低保制度仍不完善，但是其對低收入人群的基本生活保障具有雪中送炭的作用，據統計，目前已享受農村低保和特困戶救助待遇的人員中，近三分之一的是老年人、殘疾人、未成年人。因此，可以說低保制度是養老保險制度的一種補充。不過，隨著人口老齡化的深入發展，隨著家庭養老保障功能的日益弱化，我國養老保障的供需矛盾日漸突出。黃樹賢指出，2018年我國將繼續深化養老機構的