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為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會保障體系建設(shè)，國務(wù)院日前印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定按照10%的比例劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，以充分體現(xiàn)基本養(yǎng)老保險代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。這一方案制定的初衷是什么？具體包含哪些內(nèi)容？又會給基本養(yǎng)老保險制度帶來怎樣的影響？記者采訪了有關(guān)部門負責人和專家。

劃轉(zhuǎn)分兩步走，社保基金有了新的籌資渠道

根據(jù)《方案》，從今年開始，國家將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)充實社保基金，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

考慮到劃轉(zhuǎn)工作涉及面廣，《方案》提出，按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機構(gòu)2家。試點省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府具體組織實施。第二步，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

據(jù)悉，我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來，各項工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，需要通過多種渠道加以解決。

財政部有關(guān)負責人介紹，目前，全國社會保障基金由社保基金會負責管理運營，基金運營情況良好，收益水平較高，實施中積累了資本管理經(jīng)驗。基于此，《方案》提出，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，由國務(wù)院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。同時，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險體制相適應(yīng)，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級人民政府設(shè)立國有獨資公司集中持有、管理和運營；也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本省(區(qū)、市)具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

為何要將國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)給社保基金而不是直接劃給養(yǎng)老保險基金？