中國銀行國際金融研究所28日發布的《2017年四季度經濟金融展望報告》(下稱《報告》》)建議，對商業銀行在債轉股方面的資本占用應予以適當的調整，如適當延長股權處置期限，在確保足額計提風險資本、相關風險有效覆蓋的基礎上，給予債轉股項目一定的資本計提靈活性。

此前，銀監會曾于8月7日發布《商業銀行新設債轉股實施機構管理辦法(施行)》(征求意見稿)向社會公開征求意見。該征求意見稿鼓勵商業銀行出資設立債轉股實施機構，要求商業銀行在進行市場化債轉股之時，先將相關債權轉讓給實施機構，由實施機構進行轉股。

雖然商業銀行向實施機構轉讓了債權，但《商業銀行新設債轉股實施機構管理辦法(施行)》(征求意見稿)要求并表管理，高資本占用問題依然存在。

根據《商業銀行資本管理辦法》和《銀行抵債資產管理辦法》，對于銀行被動持有股權的資本占用，兩年內(法定處置期限)風險權重為400%，兩年后是1250%。

根據東方資產管理公司的調查問卷顯示，60%的銀行對債轉股持觀望態度。《報告》認為，資本占用較高是銀行參與債轉股積極性不高的重要原因之一。

在探索制度創新，激發實施主體參與積極性方面，《報告》還建議，應持續完善退出機制。要充分發揮市場作用，加快全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易市場等建設，完善市場化推出機制。

同時，要發揮政府在股權退出中的支持作用，可考慮成立債轉股支持基金等，與企業、銀行通力協作，分享相應收益，同時共同承擔相關風險。

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