近年來，我國貨物進口規模擴大，結構不斷優化。通過進口大宗商品和高新產品，一方面滿足了國內消費和生產需要，另一方面為世界各國(地區)提供了巨大的市場空間和發展機遇。據統計，2012年至2016年，我國進口總額僅次于美國，穩居世界第二位。在全球經濟下行壓力較大的形勢下，我國對世界經濟的復蘇作出了突出貢獻。

進口和出口是一國通過國際交換實現國民受益最大化的兩個環節，缺一不可。擴大進口規模，優化進口結構，是實現對外貿易平衡發展的重要方面。隨著資源環境約束和人民生活水平不斷提高，我國對外貿易在保持出口穩定增長的同時，要更加重視進口，適當擴大進口規模。這對于統籌利用國內外兩個市場、兩種資源，緩解資源環境瓶頸壓力，加快科技進步和創新，加快產業轉型升級，改善居民消費水平，減少貿易摩擦，都具有重要的戰略意義。

目前，我國正處于經濟結構調整和轉變外貿發展方式的攻堅時期，宏觀經濟對外貿發展提出了更高要求，多種因素也決定了未來外貿發展將面臨新的挑戰和機遇。在新形勢下，進一步加強進口貿易，促進外貿平衡發展，是實現科學發展、轉變經濟發展方式的必然要求，是當前和今后一個時期對外貿易的基本任務。

1、我國大量進口為世界經濟復蘇作出了突出貢獻

通過進口大宗商品和高新產品，一方面滿足了國內消費和生產需要，另一方面為世界各國(地區)提供了巨大的市場空間和發展機遇。2001年至2013年期間，我國進口累計達到13萬億美元，全球貿易新增需求中大約13%來自中國進口增長的貢獻。從進口來看，2013年中國購買了其他國家(地區)近2萬億美元的產品，相當于全年GDP的19.6%。

2012年至2016年，我國進口總額僅次于美國，穩居世界第二位，在國際經濟下行壓力較大的背景下，我國對世界經濟的復蘇作出了突出貢獻。2016年，中國貨物貿易進出口總值3.7萬億美元，下降6.8%。其中，出口2.1萬億美元，下降7.7%；進口1.6萬億美元，下降5.5%；貿易順差5107.3億美元，下降13.9%。

今年上半年，需求回暖與價格上漲，共同推動進口快速增長。6月進口額同比增長17.2%，比上個月加快2.4個百分點，連續6個月增速達到兩位數。上半年進口額同比增長19%，比去年上升29.4個百分點。進口持續增長有同比價格和低基數抬升的作用，也有內需較好的原因。

2、進口效益進一步提升

據海關統計，2016年，主要大宗商品進口量保持增長，其中原油、鐵礦石、鋼材、銅進口量分別增長13.6%、7.5%、3.4%和2.9%。由于國際市場價格低迷，多數大宗商品進口價格繼續下降。其中，鐵礦石、原油、成品油、銅和鋼材進口價格分別下跌0.5%、18.6%、10.8%、6%和5.5%。因進口價格下降，中國進口原油、鐵礦石、銅精礦等10類大宗商品減少付匯約4100億元，有利于企業降成本、增效益。

今年上半年，鐵礦砂、原油和天然氣等大宗商品進口量價齊升。上半年，我國進口鐵礦砂5.39億噸，增加9.3%；原油2.12億噸，增加13.8%；大豆4481萬噸，增加14.2%；天然氣3109萬噸，增加15.9%；成品油1503萬噸，減少2.8%；銅223萬噸，減少18.4%。同期，我國進口價格總體上漲12.7%。其中，鐵礦砂進口均價上漲55%，原油上漲47.9%，大豆上漲18%，天然氣上漲10%，成品油上漲35.6%，銅上漲29.5%。

3、進口商品結構不斷優化

進口商品構成隨著國力的增強和開放程度的變化而演變，工業制成品進口額占進口商品總額的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。隨著國內產業體系的升級，逐漸拉低了制成品進口額的比重，2003年以來制成品進口比重呈明顯下降走勢，2001年至2013年這一比重在65.1%至83.3%。2016年，一般貿易貨物進口額59398億美元，比上年增長3.7%，加工貿易進口額26223億美元，同比下降5.5%。

此外，國家積極擴大高技術產品進口，提高高科技含量進口商品的比重。2016年，我國機電產品進口額為50985億美元，占進口總額的比重為48.6%，比2013年提高5.4個百分點；高新技術產品進口額為34618億美元，占進口總額的比重為33%，比2013年提高4.4個百分點。

4、能源進口結構不斷優化，能源供應穩定、充足、多元

十八大以來，隨著我國能源領域的國際合作不斷取得新的突破，油氣進口能力穩步提高，初步形成了西北、東北、西南以及海上四大油氣進口戰略通道，火電、水電、核電、新能源、電網、煤炭等領域國際合作全面拓展。能源進口較快增長，品種不斷優化、多元，保障了能源的穩定供應。

2016年，全國能源進口(凈進口，下同)8億噸標準煤，比2012年增長30.4%，年均增長6.9%。其中，煤炭進口總量在2013年達到3.2億噸之后明顯下降，至2016年已經下降到2.5億噸，下降21.9%；油、氣保持了較快增長，2016年原油進口3.8億噸，比2012年增長40.8%；天然氣進口717億立方米，增長82.9%。

2016年，全國能源供應量(生產量 凈進口)42.6億噸標準煤，比2012年增長3.3%，年均增長0.8%。各種能源進口占能源供應總量的比重為18.8%，比2012年提高3.9個百分點。其中，原油進口量占原油供應總量的比重為65%，提高9個百分點；天然氣進口量占天然氣供應總量的比重為34%，提高8個百分點。

近年來，隨著資源環境約束和人民生活水平不斷提高，我國對外貿易在保持出口穩定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規模。這對于統籌利用國內外兩個市場、兩種資源，緩解資源環境瓶頸壓力，加快科技進步和創新，改善居民消費水平，減少貿易摩擦，都具有重要的戰略意義。

1、經濟發展和產業結構升級對進口提出了新要求

從經濟學的角度觀察，進口的大幅增長，表明經濟刺激政策的效果顯現，內需比較強勁，有利于世界經濟的恢復。目前我國經濟進入結構調整期，產業結構升級正在加速進行，在經濟增速放緩的新常態下，擴大進口有著重要意義。

首先，可以有效彌補本國資源品和高檔消費品的不足。每個國家都有其資源的短板與瓶頸，進口本國缺乏的產品，可以對該國經濟發展起到戰略性的支撐作用。其次，進口可以促進本國技術進步和產業升級，促進其傳統產業向高級技術產業轉移，從而改善該國的產業結構。第三，可以增強本國的經濟活力。一國在進口的同時，也為本國的同類企業引入了競爭，外部的競爭能夠很好地激活國內經濟的活力，從而提高本國產業的出口競爭力。

2、擴大進口具有正向引導和調劑余缺的作用

近年來，我國雖然在外貿進出口方面迅速發展，但進口政策還是未能有效服務于擴大內需戰略，進口商品集中在工業用品。隨著人民生活水平的提高，居民注重消費品品質。通過進口可增加品種種類，拓寬消費領域，優化消費結構，有效促進了消費升級。

消費品進口不僅是調節國內市場余缺的重要途徑，也是敏感測度國內消費需求水平和結構層次的晴雨表。同時，可以帶動和刺激國內企業對新消費品的跟進和生產，刺激廠商更加重視生產質量，提升標準，使進口消費品的過程成為替代生產的前奏。進口消費品將能更好地發揮其正向引導和調劑余缺的作用，成為促進我國消費擴容、提升國內消費層次的重要引擎。

3、進口消費品對國內消費有一定導向作用

通過增加消費品進口，能夠促進國內產品質量和檔次提升，提高生活水平，增加福利，進而改變居民的消費選擇和行為，對提高消費水平產生促進作用。這是由于消費不單單是由收入來決定的，如果消費者偏好發生改變，其消費選擇行為必然會發生改變。

消費品進口恰恰增加了消費者選擇的消費品種類，因而會改變消費者的選擇行為，有效促進消費升級。同時，通過進口新產品或質量性能較高的消費品，能夠帶動和刺激國內企業對新消費品的跟進和生產，刺激廠商更加重視生產質量，提升標準，使進口消費品的過程成為替代生產的前奏。

4、進口額的變動與經濟相關指標具有一定的相關性

一是進口額逐漸成為反映國內經濟增長的一個主要指標。從國外的經濟增長經驗來看，一個國家由經濟起飛到工業化完成需要經過較長的高速增長時期。我國正處于經濟較平穩發展階段，決定了需要擴大相關產品的進口，在全球范圍內實現資源的優化配置。大量進口資源產品，對彌補國內資源不足和優化產業結構至關重要。

目前，受經濟全球化影響，我國對進口的依賴越來越大。改革開放30多年中，GDP平均每增加1個單位，進口增加0.22個單位。尤其是近幾年我國經濟快速增長，對能源、原材料等需求大幅增加，擴大進口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國民經濟發展的必然要求。

二是固定資產投資增長與進口增長有著較密切的互為因果關系。通過進口投資品，尤其是很多技術設備的引進，可以提高國內生產和技術水平。同時，進口也意味著更多地利用外部資源，可有效緩解國內資源的約束，提高投資水平。

近幾年我國投資總額與進口的相關數據也證明，兩者均呈現同步發展，投資的大幅度增加往往伴隨著進口的迅猛增長。通過進口投資品，一方面將資本轉化為生產能力，為增強國際競爭力打下良好基礎，對國內投資水平產生正向的作用；另一方面引進先進技術設備，可以提高國內生產效率和技術水平。

三是進口增幅與工業增加值具有高度的相關性。眾所周知，出口直接增加國民財富，而進口則帶來中長期利益。目前我國進口商品的構成，基本是