文/清華大學金融科技研究院金融安全研究中心周道許 王兆峰 張恩權 饒倩 彭天擇

在上篇中，文章從我國金融科技發展的背景出發、梳理了我國中央及地方政府在網絡與信息安全領域及金融安全領域的立法現狀，在此基礎上，綜合對比其他國家有關法律分析我國立法的特點與作用。

本篇將介紹我國金融科技安全立法存在的難點，并相應提出我國金融科技安全立法應堅持總體國家安全觀的思路、不斷優化我國金融科技安全立法的法律結構、加快我國金融科技安全專業立法、借鑒國際金融科技安全立法的理念和經驗，把握世界金融科技安全趨勢等政策建議。

三、我國金融科技安全立法存在的難點和問題

3.1 關于數據所有權、交易權、收益分配權確權和數據交易的法律問題

數據的所有權是圍繞數據進行交易與收益分配活動，進而激勵數據價值挖潛、促進要素市場培育等行為的基礎。但基于交易場景的數據確權，在已有的法律中尚未存在關于原始數據權屬的詳細規定。在實踐中，對于個人在數據控制者即運營方進行數據交易活動時，是否具有及如何行使所有權依然存在空白，交易權和收益分配權也因而無從談起。

目前來說，數據相關權利遲遲未能立法確權的原因可能有如下幾點：一是數據本身是生產要素，圍繞數據進行的交易行為會涉及要素分配，進而影響社會公平。[x]將數據交易產生的收益統歸于運營方無疑會擴大財富不均，甚至誘發平臺“掠奪式”收集數據的可能。但能直接產生價值的往往是大數據及其處理活動，而非極特定用途下的單一數據。在大數據具有“1 1